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                  共謀停車難解決之道

    ——“城市停車設施規劃建設研討會”在廈門市成功舉辦

     

               本社記者/葉昌元  張波  蕭素芳

          機動化的快速發展,停車問題日益凸顯,停車難逐步成為政府和公眾關注的焦點。6月23日,由建筑雜志社主辦的城市停車設施規劃建設研討會在廈門市舉辦,與會嘉賓發表真知灼見,共謀城市停車難解決之道。

        

     住房城鄉建設部原副部長 宋春華

         既要增加車位供給,又要減少停車需求



          城市停車設施是重要的城市基礎設施,是城市綜合交通體系的重要組成部分。

          由于停車設施供給不足,擠占非機動車道、人行道、綠化帶、小區居民活動空間停車,影響了交通通行,制約了城市環境品質和管理水平的提升。城市擁堵、出行難、停車難等“城市病”突出,加快城市公共停車設施建設,已成為完善城市功能、方便群眾生活,全面建設小康社會的迫切需要。

          從國際經驗看,好的交通策略比交通設施更重要。不同國家、不同城市選擇適合本地的主導交通類型。如:東京市以軌道交通為主導;洛杉磯市以小汽車為主導,2/3土地面積用于建設交通設施;庫里蒂巴市(巴西)以公交為主導,線路接駁好,上下車快;波哥大市以公交+自行車為主導;哥本哈根市以自行車為主導,設自行車專用道、快速自行車道,自行車可搬上軌道車,52萬人擁有56萬輛自行車。

          從我國的實際出發,應當實行公交優先的策略,落實公交路權優先,擴大路網覆蓋面,解決好接駁問題(距離500米、步行時間8分鐘以內)。

          解決停車問題既要增加供給,又要減少停車需求。

          從供給方面來說,要以配建停車場為主,社會停車場為輔,路側停車為補充,立體開發向空中地下要車位,盤活存量共享停車資源。

    從需求方面說,要調整規劃布局,削減總出行量。一是解決職住不平衡問題,減少潮汐式交通。適當建立城市綜合體,這里面可滿足多種需求,自然減少出行量。二是借鑒國外一些城市的做法,讓公交樞紐及換乘中心進入城區中心,減少轉乘。三是提倡采用自行車、步行等非機動出行,利用公共交通+共享單車出行,減少私家車出行量,削減小汽車駛入中心區的數量。

     

    中紀委駐住房城鄉建設部紀檢組原組長 姚兵

            大力發展停車產業


          

          在很長一段時間里,我國城市交通建設、運營和管理的重心集中于動態交通,對靜態交通重視不夠,歷史欠賬較多。在機動車保有量持續快速增長和城市停車設施建設嚴重滯后的雙重壓力下,要大力發展停車產業,以此解決停車難。

          應高度重視停車場設施建設和停車場設備的研發,特別是加強電動汽車充電基礎設施建設,這是發展新能源汽車產業的重要保障。要推動停車信息化建設,包括開展城市停車信息系統開發,積極推進停車數據平臺建設,促進停車信息與互聯網融合。

          城市停車場建設要作為產業來研究和發展。停車行業作為一個服務類產業經濟,必將帶動與之相關的停車服務業、充電加油業、關聯制造業及配套商業等諸多產業發展。

          政府部門要科學編制城市停車設施規劃,合理布局停車設施,地上地下統籌考慮,可充分利用地下空間分層規劃停車設施,以促進城市建設用地復合利用。完善公共停車設施規劃建設的用地供給、資金支持和政策扶持等保障機制及措施,鼓勵社會投資建設各種類型的公共停車場,采用政府和社會資本合作(PPP)模式,實現投資主體多元化。

          停車難的問題已成為世界各大城市的難題之一,對于如何更好地解決停車難的問題,不少城市都有自己的做法值得借鑒。要抓住一帶一路的戰略機遇,引進國際先進的技術成果和管理經驗,展開深度交流合作,通過國際與國內前沿理念、先進經驗的共享與溝通,推動中國停車產業可持續健康發展。

     

     

      廈門市海滄臺商投資區管委會副主任 周威榕

                    統籌規劃   建管并重

     


           由于我國城市土地資源相對貧乏的現實和已建城區無地可供的現狀,獨立選址建設停車場受到很大限制,因此,在不改變地面使用功能的情況下,對地下空間的開發利用將是停車場建設的一個行之有效的途徑。

          廈門市海滄區在綠化地和學校操場下已實踐建設停車場的基礎上,積極探索使用小區庭院、邊角綠地和公共道路等地下空間建設停車庫新項目,積極引領利用地下空間解決“停車難”問題的新趨勢。

          海滄區政府統籌規劃,分步實施,建設與管理并重。按照問題導向,提出“道路小區、地上地下、試點示范”的建設思路和“上下通、區域統、分層管”的工作要求,以道路空間解決小區的矛盾,向地上、地下拓展空間,積極摸索占地少、影響小、可復制、易推廣的新型停車設施模式,啟動試點項目,形成示范效應,化解需求大、空間小的老舊小區、商業街區、公建設施等熱點區域停車難問題。不斷探索“互聯網+停車”管理模式,建立停車信息管理平臺,盤活停車資源,實現停車資源的科學統籌與精細化管理。

     

     

    中國城市規劃設計研究院交通學術委員會主任 趙杰

    市場配置  需求管理  綜合治理


         

           解決停車難問題要把握三個原則,即市場配置、需求管理及綜合治理。其中市場配置是核心,需求管理是難點,綜合治理是提升。

          市場配置。發揮市場在停車資源配置中的決定性作用,停車資源應按照全成本核算,逐步采用市場化方式配置設施,是解決停車問題的關鍵和秘鑰。車主按照用者自付的原則,承擔停車的全成本。企業按市場規則參與停車設施的建設與經營,提供市場化、專業化的停車服務。政府除了制定相關政策法規,還要加強違章停車處罰。縱容亂停亂放,是對市場規則的踐踏。

          需求管理。調節與引導交通需求應作為停車規劃建設及管理的主導思路。一是不能將單一增加停車位來解決中心區停車難作為政策導向,而應“將停車設施作為交通需求管理的重要手段”,適度減少和控制中心區停車位。二是通過分區、分類、分時的差別化停車政策,引導合理分布,緩解供需矛盾。三是放松價格管制,發揮價格對需求調節的作用。四是“以靜制動”,通過停車政策引導機動車的合理擁有和使用。

          綜合治理。交通綜合改善框架下精細化改善停車問題,停車與用地和綜合交通系統緊密相關,應轉變單一化、簡單化工作模式,將停車改善置于交通綜合改善框架內,著力于交通環境整體改善,同步解決侵占消防通道、人行道等公共空間的問題,嚴格執行停車違章處罰,采取精細化設計,保障行人安全,兼顧自行車路權。

     

            江蘇中泰停車產業有限公司董事長 何于江

                 分享國際經驗  發展智慧化機器人停車

     

          歐洲機械立體車庫發展有五十多年歷史,主要是倉儲類型自動車庫,停車位有鋼結構也有混凝土結構。最著名的企業是喬萬尼家族控制的幾家公司,包括瑞士的Sotefin、意大利的Elecon、Interpark等,中國高端自動車庫技術大都直接或間接來源于他們。

          美國的停車設備大多來自歐洲制造商,以車庫建筑外形最為著名,由赫爾佐格和德梅隆設計的林肯大街1111號停車樓,令停車場作為城市標志的理念再度復活。停車場硬朗到近乎生硬的角度,似乎與林肯大街固有的輕松自在不符,但其靈動的開放式結構、傾斜的幾何形支柱,卻淡淡呼應了幽默的邁阿密現代主義。美國芝加哥馬里納城市車庫被設計在集音樂廳、零售商店、溜冰場和保齡球館于一體的雙胞塔中。

          20世紀60年代中期,日本開始興建立體倉庫,并且發展速度越來越快,使其成為當今世界上擁有自動化立體倉庫最多的國家之一。由于土地資源缺乏,人口密度高,其機械式立體車庫發展起步早、種類齊全、技術水平高,開發經驗豐富,現在已經發展成為有數十個品種的大家族,它可以根據現場條件和使用者的要求選用機型。日本在停車場(庫)的技術研究與開發、制造、管理等方面的水平都處于領先地位,所建成的立體停車場的數量和其容車量也居于世界前列。

          中國的機械停車設備技術起步較晚,經歷了自主研發階段、技術引進階段以及消化創新階段。中國停車設備經過三十多年發展,總體規模與發展速度較快,累計建成泊位已位列世界前列,目前已經形成了新興的停車設備行業。

          機器人自動車庫因其具有安全、高效,空間利用靈活,規模可大可小的特點,非常適合公共停車需求,停車設備智慧化、車庫功能多樣化、互通互聯網絡化將成為未來機器人智慧停車設備發展趨勢。

       

     


    06月29日

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