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    近年來,海南省認真貫徹習近平生態文明和習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神,加快生活垃圾分類設施、生活垃圾儲存轉運、生活垃圾末端處理設施建設,補短板,強弱項,扎實推進生活垃圾分類工作,取得初步成效。


    強化政策引導 高位部署推動
    《海南省生活垃圾管理條例》經海南省六屆人大常委會第十五次會議通過,將于10月1日起施行。《條例》從生活垃圾分類前端到末端管理、從責任歸屬到監督機制等對生活垃圾分類工作進行了全方位規范。它的出臺,標志著海南生活垃圾分類處理邁進嶄新時代。


    6月30日,海南省住房和城鄉建設廳結合《海南省生活垃圾管理條例》內容,編制完成了《生活垃圾分類工作實施方案》,并海南省政府辦公廳名義印發。《方案》從省級層面對市縣生活垃圾分類管理提出具體要求;同時組織印發了《生活垃圾分類標志》、《生活垃圾分類管理指南》、《垃圾分類處理標準體系》系列指導性文件,啟動《生活垃圾處理設施運行監管標準》、《城鄉環境衛生及公共廁所保潔質量標準》等標準的修編工作,為全省開展垃圾分類提供技術支撐。


    目前,海口、三亞等4地市先后制定了《生活垃圾分類和減量行動方案》或《生活垃圾分類實施方案》,明確推進垃圾分類階段性工作目標、組織架構、任務分工、資金保障等要求,為全域施行垃圾分類奠定了良好基礎。


    明確管理職責 形成工作合力
    為厘清省直單位及各市縣政府推動落實生活垃圾分類的工作職責,建立完善的生活垃圾分類管理體系,根據《生活垃圾分類工作實施方案》要求,成立省級生活垃圾分類工作領導小組,組長由省政府分管領導擔任,省直成員部門各司其責,統籌推進生活垃圾分類工作。省生活垃圾分類工作領導小組辦公室設在省住建廳,承擔垃圾分類的日常組織協調、聯絡調度、業務指導、監督考核等工作;同時聯合省商務廳、省生態環境廳、省農業農村廳等單位,共同做好可回收物、有害垃圾、農村地區垃圾分類的指導管理,改善人居環境,促進國家生態文明試驗區建設。


    點先行 有序推進
    海口市作為全國首批46個垃圾分類重點城市之一,通過完善分類投放容器、運輸車輛、智慧垃圾分類屋,開發垃圾分類公眾號及查詢小程序、登門入戶宣傳、配備監督人員等方式扎實推進生活垃圾分類。該市共有街道21個,社區211個,小區2281個,示范片區4個,分別為秀英區海秀街道辦、龍華區濱海街道辦、瓊山區鳳翔街道辦、美蘭區和平南街道辦,居民小區分類覆蓋率91%,今年10月1日起全市覆蓋。 目前,全市進入再生資源回收渠道的可回收物約900噸/日,餐廚垃圾資源化處理量約305噸/日,焚燒和填埋生活垃圾處理量3320噸/日,資源化回收利用率約26.6%。


    三亞市按照“全域鋪開 重點推進”的原則,開展生活垃圾分類工作。采取定點定時投放、積分兌換、舉辦宣貫培訓、設置宣教中心等方式,提高參與度和支持率,居民分類意識明顯增強。目前,該市共有6個生活垃圾分類試點社區,其中吉陽區2個、天涯區2個、海棠區1個、崖州區1個。海棠區龍江風情小鎮、崖州區保利灣B區已分別配有生活垃圾智能化收集箱,率先開展生活垃圾分類工作。吉陽區卓達社區和鹿回頭社區,已完成設備采購招標流程和社區內布點工作,正在陸續將設備配置到位。天涯區選定金雞嶺社區和群眾街社區為試點社區,已完成招標,設備正在陸續配送到位,并逐步投入使用。


    儋州市緊緊圍繞“減量化、資源化、無害化”目標,選取了65家單位開展垃圾分類試點工作,試點單位涵蓋黨政機關、醫院、學校、賓館酒店、餐飲行業、商場、居住小區{及村(居)委會等,共覆蓋那大城區居民住戶計4428戶17150人,機關單位、企業、學校約25000人,約占城區人口12%。該市生活垃圾分類工作開展80余天來,成效顯著,各試點單位居民和職工對分類知曉率達80%以上,參與率達60%以上,分類投放準確率達到50%。截至8月26日,全市共計發放分類垃圾桶1137個;建成垃圾分類環保屋8座,垃圾分類亭8座,宣傳欄式垃圾分類投放點36個;試點單位收集可回收物639.9kg,廚余垃圾85240.8kg,其他垃圾1010394kg,有害垃圾22.5kg。


    三沙市選取永興島作為試點,通過開展“垃圾分類進辦公區、進校園、進營區、進漁民社區”主題宣傳活動、舉辦“垃圾分類變廢為寶美化永興”教育培訓班、完善建設永興島生活垃圾分類分揀中心、將生活垃圾細化分類并運回海南本島處理等形式推行垃圾分類,增強軍警民對垃圾分類的知曉度,促進部隊營區及居住社區主動參與生活垃圾分類、助力建設美麗海島。


    加快設施規劃建設 完善收運處理體系
    海南省住房和城鄉建設廳按照“統籌規劃,區域共享”的原則,與省發改委共同牽頭編制了《海南省生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃》、《海南省生活垃圾無害化處理設施規劃》等文件,統籌規劃布局全省生活垃圾無害化處理設施,進一步完善城鄉生活垃圾收運處理體系,推動生活垃圾無害化處理全覆蓋。


    目前,海南全省共有危險廢物經營單位24家,收運規模為174960噸/年,現有昌江危廢處理中心1座,處置規模為20000噸/年,滿足全省有害垃圾的無害化處置需求;共有可回收物網點1359個,分布在各市縣城鎮及村域內,可回收物可外運出島或由本地廢品收購網點回收,實現資源的循環利用。


    截至2020年7月,海南已累計建成生活垃圾無害化處理設施22座(填埋場16座、焚燒發電廠6座),在建焚燒發電項目7座,合計處理能力約為15500噸/日。待《條例》正式施行、7座垃圾焚燒發電廠全部投入運營后,可滿足垃圾分類后其他垃圾的處理需求。海口、三亞已建成餐廚垃圾綜合處理廠2座,處理規模共計500噸/日,鼓勵各市縣配置小型處理設施就地處理廚余垃圾,實現生活垃圾減量化、資源化的處理目標。


    加強宣傳培訓 引導全民參與
    近年來,海南省住房和城鄉建設廳聯合宣傳、婦聯等部門,多層次、全方位開展垃圾分類公益宣傳,促進垃圾分類活動規模化 、常態化。
    同時,采用拍攝科普短視頻、制作主題宣傳片、印發《宣傳手冊》及《條例解讀手冊》、舉辦“垃圾分類進社區、進校園”主題活動等形式提升群眾對垃圾分類的知曉率和關注度,并將宣傳教育培訓與禁塑、節能減排、綠色社區等主題緊密結合,力爭在宣傳內容上有新亮點,在宣傳方式上有新突破,在宣傳成效上有新進展。真正做到“電視廣播里有聲、報刊雜志上有文、可視范圍內有影”,推動垃圾分類全民皆知、入腦入心,積極營造垃圾分類“全民參與、人人動手”的良好社會氛圍。


    “下一步,海南將加快編制《海南省垃圾無害化處理設施規劃》、《海南省再生資源回收行業發展規劃》及危險廢物處置布局規劃,統籌推進生活垃圾終端處理設施等項目建設;梳理成功案例,發揮示范社區、示范街道(鄉鎮)等模范帶頭作用,以點帶面逐步推進;同時積極借鑒先進管理經驗,并因地制宜運用于垃圾分類管理,努力把生活垃圾分類打造成獨具海南特色的生態環保名片。”海南省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長霍巨燃說。



    本刊記者  王晨光  通訊員  楊洲



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